省工業(yè)和信息化廳 省中醫(yī)藥管理局 省發(fā)展改革委 省科技廳
省財(cái)政廳 省環(huán)境保護(hù)廳 省農(nóng)業(yè)廳 省商務(wù)廳 省衛(wèi)生計(jì)生委
省食品藥品監(jiān)管局 省林業(yè)廳 陜西保監(jiān)局

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）精神，加強(qiáng)我省道地、瀕危及大宗中藥材保護(hù)，提升陜西中藥材資源大省優(yōu)勢(shì)地位，全面推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，特制訂本方案。
　　一、基本情況 
　?。ㄒ唬?nbsp;我省中藥材保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越。地理位置獨(dú)特，生態(tài)條件多樣，特別是擁有秦嶺巴山天然“生物基因庫(kù)”,藥用植物資源種類豐富，在全國(guó)中藥材資源重點(diǎn)普查的364個(gè)品種中，我省擁有283種，占777%。全省中藥材種植面積超過400萬畝，其中規(guī)范化種植面積達(dá)60多萬畝，規(guī)模列全國(guó)第四位。道地藥材實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N養(yǎng)殖，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)，為我省中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　?。ǘ┪沂≈兴幉谋Ｗo(hù)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。擁有雄厚的科教資源， 已形成中藥材規(guī)范化種植、產(chǎn)地加工炮制、中藥制劑和大健康產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系。全省數(shù)十家科研院所、高等學(xué)校和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為中藥材保護(hù)和發(fā)展搭建科研平臺(tái)，為中藥產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省擁有中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員近萬人，為加快中藥材保護(hù)和發(fā)展提供了良好的人才資源保障。
　?。ㄈ┐嬖趩栴}。一是大宗道地藥材的優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)相對(duì)滯后，瀕危品種保護(hù)對(duì)象、區(qū)域、措施等不明確；二是雖然人工種植面積較大，但規(guī)范化、規(guī)模化程度仍有待提高；三是中藥材產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)加工發(fā)展水平不高，產(chǎn)品附加值低；四是流通市場(chǎng)規(guī)范化機(jī)制不健全，倉(cāng)儲(chǔ)、物流條件差，難以適應(yīng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；五是全省中藥材監(jiān)測(cè)信息缺失，生產(chǎn)供應(yīng)信息交流不暢，影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、發(fā)展思路和目標(biāo) 
　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)、以保護(hù)謀發(fā)展的原則，以保障市場(chǎng)供應(yīng)為目的，以科技創(chuàng)新為支撐，以質(zhì)量為先導(dǎo)，加強(qiáng)野生中藥材資源優(yōu)化撫育，大力發(fā)展規(guī)范化種植養(yǎng)殖，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)基地，培育龍頭企業(yè)，實(shí)施企業(yè)+基地+農(nóng)戶等多種合作模式，形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的 “秦藥”生產(chǎn)基地，促進(jìn)我省中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年底，重點(diǎn)加大10種瀕危中藥材保護(hù)和30種大宗中藥材規(guī)?；l(fā)展力度，使我省瀕危中藥材得到突破發(fā)展，大宗藥材規(guī)范化、規(guī)?；N養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提升，建立健全中藥材生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)和信息監(jiān)測(cè)體系，全面提升“秦藥”品牌影響力，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　具體指標(biāo)為：
　　1．中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10—15%；
　　2．建立中藥材種質(zhì)資源庫(kù)1個(gè)；
　　3．建立瀕危藥用動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)3個(gè)；
　　4．打造全國(guó)“林麝”養(yǎng)殖示范基地3個(gè)；
　　5．建立健全20—30種大宗藥材生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系;
　　6．建立中藥材信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)；
　　7．建設(shè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)和加工基地10個(gè)。
　　三、主要任務(wù) 
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)。加快建立瀕危稀缺中藥材種養(yǎng)殖自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)太白貝母、重樓、華細(xì)辛、珠子參、麝香等10種瀕危稀缺中藥材培育基地。 　　
　　1．建立瀕危藥用動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)。在太白、佛坪等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，分別建立3個(gè)瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，加大對(duì)市場(chǎng)需求量大的瀕危野生中藥資源人工撫育、種質(zhì)資源繁育優(yōu)化力度，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。依托太白縣萬花山公司、陜西乾佑禾公司、陜西勝峰農(nóng)林科技公司、陜西片仔癀麝業(yè)公司等中藥材種養(yǎng)殖企業(yè)，建設(shè)秦艽、重樓、太白貝母、珠子參、白芨、林麝等品種的人工育種、馴化基地，提升野生資源保護(hù)水平。
　　專欄一　中藥材重點(diǎn)保護(hù)品種目錄
　　序號(hào)　　品種　　　適生區(qū)域
　　1　　　太白貝母　　寶雞
　　2　　　珠子參　　　寶雞、漢中
　　3　　　重樓　　　　寶雞、陜南
　　4　　　羌活　　　　寶雞
　　5　　　川赤芍　　　寶雞
　　6　　　石斛　　　　陜南、寶雞
　　7　　　華細(xì)辛　　　陜南、寶雞
　　8　　　白芨　　　　陜南
　　9　　　桃兒七　　　寶雞
　　10　 　麝香　　　　陜南、寶雞、渭南

　　2．打造全國(guó)“林麝”養(yǎng)殖示范基地。依托陜西片仔癀麝業(yè)公司、鳳縣逢春養(yǎng)殖公司、陜西洋縣林麝特種養(yǎng)殖公司等企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，重點(diǎn)開展林麝保護(hù)、馴化、養(yǎng)殖、繁育、疾病預(yù)防等技術(shù)研究，提升繁育、養(yǎng)殖水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，把鳳縣、鎮(zhèn)坪等建設(shè)成為全國(guó)******的林麝養(yǎng)殖示范基地，穩(wěn)步推進(jìn)賽加羚羊等珍稀瀕危藥用動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為進(jìn)一步擴(kuò)大林麝養(yǎng)殖范圍，規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，專項(xiàng)編制《陜西省人工養(yǎng)殖林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)編制《陜西林麝野化放歸實(shí)施方案》，積極開展野化放歸工作，不斷擴(kuò)大林麝野外種群，優(yōu)化種群質(zhì)量。
　　3．加快中藥材生態(tài)基地建設(shè)。充分利用空間資源，采取就地保護(hù)、遷地保護(hù)、仿生種植等方式，擴(kuò)大中藥材適生范圍。依托相關(guān)企業(yè)，結(jié)合國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，在陜南重點(diǎn)開展天麻、豬苓、重樓等藥材種植；結(jié)合防沙治沙工程，在陜北定邊、靖邊等區(qū)域建設(shè)甘草種植基地；結(jié)合天然林保護(hù)工程，在陜南重點(diǎn)建設(shè)山茱萸、杜仲、黃柏、厚樸、枳殼等品種種植基地，形成5—10種中藥材生態(tài)基地。
　?。ǘ┩七M(jìn)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；蠡亟ㄔO(shè)。發(fā)揮優(yōu)生區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，實(shí)施“一縣一品”工程，重點(diǎn)建設(shè)30種大宗優(yōu)質(zhì)中藥材*********和省級(jí)規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，提升種養(yǎng)殖綜合發(fā)展能力。
　　1．加快大品種大基地建設(shè)。對(duì)已獲GAP認(rèn)證的丹參、山茱萸、絞股藍(lán)、天麻等品種的中藥材規(guī)范化種植基地，繼續(xù)依托品種建設(shè)單位，通過公司+基地+農(nóng)戶等多種合作模式，做大做強(qiáng)丹參、山茱萸、絞股藍(lán)、天麻、黃連、玄參等6個(gè)品種大基地，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
　　2．積極推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品規(guī)范化種植認(rèn)證。對(duì)已獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的漢中附子、杜仲、豬苓、渭南大紅袍花椒、陜北酸棗仁、黃芪等品種，依托龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)化力度，提升規(guī)范化種植水平。對(duì)種植面積大、地域特色明顯的漢中延胡索、商洛連翹、寶雞柴胡、渭南黃芩等中藥材品種，由當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)主管部門，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證和中藥材有機(jī)認(rèn)證工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)影響力。
　　3．打造“一縣一品”精品工程。依托我省現(xiàn)有*********中藥材規(guī)范化種植基地，以及省級(jí)中藥現(xiàn)代化科技示范縣，繼續(xù)提升既有基地品種規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)供給能力。重點(diǎn)推進(jìn)延胡索、天麻、連翹、林麝等30個(gè)品種規(guī)范化、規(guī)?；N植，形成具有地域優(yōu)勢(shì)明顯的“一縣一品”精品工程。
　　專欄二　重點(diǎn)提升的規(guī)范化規(guī)?；?/span>
　　序號(hào)　　　縣（區(qū)）域　　　品種
　　1　　　 　城固縣　　　　　延胡索
　　2　　　　 略陽(yáng)縣　　　　　豬苓
　　3　　　　 寧強(qiáng)縣　　　　　天麻
　　4　　　　 洛南縣　　　　　連翹
　　5　　　　 鳳縣、鎮(zhèn)坪縣　　林麝
　　6　　　　 合陽(yáng)縣　　　　　遠(yuǎn)志
　　7　　　　 太白縣　　　　　秦艽
　　8　　　　 鎮(zhèn)坪縣　　　　　獨(dú)活
　　9　　　　 略陽(yáng)縣　　　　　黃精
　　10　　　　洋縣　　　　　　石斛
　　11　　　　子洲縣　　　　　黃芪
　　12　　　　延川縣　　　　　酸棗仁
　　13　　　　澄城縣　　　　　黃芩
　　14　　　　寶雞市陳倉(cāng)區(qū)　　柴胡

　?。ㄈ?shí)施中藥材生產(chǎn)科技創(chuàng)新工程。重點(diǎn)開展30種中藥材基礎(chǔ)研究工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種苗基地建設(shè)，實(shí)施野生撫育、優(yōu)良品種選育等工程，選育中藥材優(yōu)良品種5—10個(gè)。研究10—30種中藥材增產(chǎn)增效種植技術(shù)，提升中藥材質(zhì)量，形成綠色中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　1．建設(shè)省中藥材良種繁育基地。依托步長(zhǎng)集團(tuán)、陜西天士力、安得藥業(yè)、漢王藥業(yè)、盤龍制藥、白云制藥、安康振興、陜西片仔癀麝業(yè)公司等企業(yè)，聯(lián)合高校、科研單位，重點(diǎn)建設(shè)30種中藥材種子種苗專業(yè)化、規(guī)模化繁育基地，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　專欄三　中藥材重點(diǎn)發(fā)展品種目錄
　　序號(hào)　　　　品種　　　　適生區(qū)域
　　1　　　　　天麻　　　　　陜南
　　2　　　　　延胡索　　　　漢中
　　3　　　　　杜仲　　　　　陜南
　　4　　　　　絞股藍(lán)　　　　陜南
　　5　　　　　丹參　　　　　商洛、漢中
　　6　　　　　山茱萸　　　　陜南、寶雞
　　7　　　　　黃連　　　　　鎮(zhèn)坪縣
　　8　　　　　玄參　　　　　鎮(zhèn)坪縣
　　9　　　　　花椒　　　　　渭南、咸陽(yáng)
　　10　　　 　豬苓　　　　　陜南
　　11　　　　 麝香　　　　　陜南、寶雞、渭南
　　12　　　　 連翹　　　　　商洛、咸陽(yáng)、銅川
　　13　　　 　附子　　　　　漢中
　　14　　　 　沙棘　　　　　陜北、咸陽(yáng)
　　15　　　　 西洋參　　　　漢中
　　16　　　 　黃精　　　　　陜南
　　17　　　　 秦艽　　　　　寶雞
　　18　　　 　淫羊藿　　　　陜南
　　19　　　　 黃芩　　　　　渭南、咸陽(yáng)、銅川
　　20　　　　 遠(yuǎn)志　　　　　渭南、咸陽(yáng)
　　21　　　 　酸棗仁　　　　陜北、咸陽(yáng)
　　22　　　 　黃芪　　　　　陜北
　　23　　　 　大黃　　　　　秦巴山
　　24　　　 　苦參　　　　　咸陽(yáng)、渭南、銅川
　　25　　　 　甘草　　　　　陜北
　　26　　　 　柴胡　　　　　寶雞、渭南、咸陽(yáng)
　　27　　　 　秦皮　　　　　陜南、渭南、咸陽(yáng)
　　28　　　 　蒼術(shù)　　　　　渭南、咸陽(yáng)
　　29　　　　 黃柏　　　　　咸陽(yáng)
　　30　　　　 葛根　　　　　陜南

　　2．加強(qiáng)中藥材保護(hù)和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究。依托陜西中醫(yī)藥大學(xué)、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校與科研單位，重點(diǎn)攻關(guān)研究20—30種中藥材生長(zhǎng)發(fā)育特性、藥效成分形成規(guī)律等，形成理論體系和技術(shù)支撐。開發(fā)綠色中藥材種植技術(shù)，攻關(guān)種植過程中的病、蟲、草害防控技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、硫磺熏蒸替代工藝應(yīng)用技術(shù)等，開發(fā)綠色肥料、綠色農(nóng)藥，為中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供綠色環(huán)保的新技術(shù)。
　　3．加大中藥材優(yōu)良品種選育力度。依托中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)單位，發(fā)揮高?？蒲袉挝患夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以山茱萸、丹參、絞股藍(lán)、天麻、延胡索、黃連、黃精等品種為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)其他品種，開展優(yōu)良品種選育及新品種推廣。依托陜西林麝養(yǎng)殖企業(yè)建立國(guó)家林麝工程技術(shù)研究中心，開展林麝繁育、養(yǎng)殖技術(shù)、疫源疫病防治、麝產(chǎn)品開發(fā)和野化放歸等研究，為保護(hù)林麝野外資源和擴(kuò)大人工養(yǎng)殖規(guī)模提供技術(shù)保障。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用大企業(yè)人才、資金、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立種植養(yǎng)殖基地，支持專業(yè)化種植養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施基地+農(nóng)戶、合作社等模式，帶動(dòng)種植養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，不斷提升種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。
　　1．充分發(fā)揮大企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作新模式。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)，利用資金、科技和營(yíng)銷等資源優(yōu)勢(shì)，支持專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)?；N植，鼓勵(lì)基地+農(nóng)戶、合作社等模式，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。
　　2．依托龍頭骨干企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托步長(zhǎng)集團(tuán)、陜西天士力、陜西片仔癀麝業(yè)公司等企業(yè)，建立中藥材基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，推廣新技術(shù)，提升種植產(chǎn)業(yè)化水平，擴(kuò)大市場(chǎng)供給，提升中藥材產(chǎn)地加工、飲片加工及炮制工藝技術(shù)水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
　　3．鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)中藥材綜合開發(fā)利用。以陜西省中藥資源產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心、陜西秦嶺中草藥應(yīng)用開發(fā)工程技術(shù)研究中心、陜西省保健品研究中心等科技平臺(tái)為支撐，充分利用我省優(yōu)勢(shì)藥材資源，實(shí)施中藥材價(jià)值鏈提升工程，開發(fā)中藥功能食品、保健、養(yǎng)生系列產(chǎn)品，提高中藥材綜合利用率，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
　?。ㄎ澹?nbsp;打造現(xiàn)代化中藥材流通大市場(chǎng)。依托我省中藥材交易市場(chǎng)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)交易范圍，完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范，培育全國(guó)知名、西北******的中藥材交易平臺(tái)，建設(shè)中藥　材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，滿足中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
　　1．建設(shè)中藥材交易市場(chǎng)。完善物流配送設(shè)施，提升西安萬壽路中藥材交易市場(chǎng)服務(wù)功能，規(guī)范中藥材包裝，使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料、方式和標(biāo)識(shí)，使其成為集中藥材貿(mào)易、展示、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化、醫(yī)藥物流等于一體的大型綜合市場(chǎng)，西北地區(qū)最為活躍的醫(yī)藥產(chǎn)品交易平臺(tái)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+等新型交易方式，提升交易效率。
　　2．建設(shè)中藥材產(chǎn)地加工基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。以中藥材重點(diǎn)產(chǎn)地為中心，建設(shè)10個(gè)集初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢驗(yàn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送于一體的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，建立健全常用中藥材包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交易規(guī)范化管理，做強(qiáng)做大中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，為我省中藥材市場(chǎng)有序運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。
　?。?nbsp;搭建中藥材生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。搭建陜西省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立便捷、高效、準(zhǔn)確的信息通道，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息資源共享。
　　1．建立中藥材生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托陜西中醫(yī)藥大學(xué)建立陜西省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中心，結(jié)合全省中藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)分布，建立10個(gè)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站，對(duì)全省中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。結(jié)合全國(guó)第四次中藥資源普查工作，在全省范圍內(nèi)建立省、市、縣三級(jí)中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　2．建立中藥材信息服務(wù)中心。依托藥材市場(chǎng)管理部門，在西安萬壽路中藥材交易市場(chǎng)建立中藥材信息服務(wù)中心，面向全國(guó)提供我省中藥材價(jià)格、儲(chǔ)量、生產(chǎn)等交易信息，為中藥材有序發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　3．建立中藥材流通追溯體系。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)中藥材各環(huán)節(jié)交易認(rèn)證電子化，建設(shè)覆蓋我省主要中藥材品種、中藥材種植企業(yè)、中藥材經(jīng)營(yíng)戶與經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及零售網(wǎng)點(diǎn)等交易主體參與的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系。以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全把關(guān)能力，促進(jìn)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升中藥材質(zhì)量安全水平，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
　?。ㄆ撸┨嵘兾鳌扒厮帯逼放朴绊懥?。完善中藥材、中藥飲片質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行中藥大品種的二次開發(fā)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造“秦藥”大品牌，提升“秦藥”市場(chǎng)占有率。
　　1．建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。依托陜西省食品藥品檢驗(yàn)所、陜西中醫(yī)藥大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)中藥材品種，加快推進(jìn)各項(xiàng)研究，制定相關(guān)中藥材、中藥飲片的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)交易提供科學(xué)依據(jù)。
　　2．開發(fā)中藥大品種，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。依托相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，對(duì)本省中成藥大品種進(jìn)行二次開發(fā)研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量和療效，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。通過對(duì)步長(zhǎng)集團(tuán)腦心通膠囊、盤龍制藥盤龍七片、漢王藥業(yè)天麻定眩片、海天制藥復(fù)方沙棘籽油栓、東泰藥業(yè)華蟾素膠囊、盛康藥業(yè)盛康注射液、摩美得制藥氣血和膠囊、西安碑林藥業(yè)和血明目片等品種的二次開發(fā)，提升陜藥大品種的質(zhì)量，拓展療效范圍，塑造“秦藥”品牌形象，提升“秦藥”市場(chǎng)占有率和影響力。
　　四、保障措施    
　　（一）建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、陜西保監(jiān)局等部門參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究協(xié)調(diào)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，解決發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)我省中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┙⒍嘣度谫Y體系，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等部門要將中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省招商重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商引資力度。陜西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要加大對(duì)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。省級(jí)各相關(guān)部門在歸口管理的專項(xiàng)資金中要加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持我省道地大宗藥材規(guī)范化規(guī)?；亍⒘魍w系及服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。扶持道地藥材優(yōu)良品種選育、中藥材科技創(chuàng)新項(xiàng)目及開展中藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究。支持開展林麝養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步將林麝養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保中藥產(chǎn)業(yè)人才需求。加強(qiáng)中藥材方面人才培養(yǎng)，建立健全用人體制和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀高端人才。加大高等院校培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)用型人才需求，不斷提升產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)水平。
　?。ㄋ模┩晟坪徒ㄔO(shè)技術(shù)平臺(tái)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。支持完善西北瀕危植物資源開發(fā)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、陜西省中藥材規(guī)范化種植與新品種選育工程技術(shù)中心、陜西省中藥生物工程技術(shù)中心、陜西秦嶺中草藥應(yīng)用開發(fā)工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行。
　?。ㄎ澹I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中藥材發(fā)展動(dòng)力。各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)、項(xiàng)目支持力度，全面落實(shí)有關(guān)財(cái)稅政策。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，開展行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)全省中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 （摘自陜西省人民政府網(wǎng)）